设备购置及运行管理

同济大学仪器设备家具采购管理办法 [2013年9月2日印发]
2014-06-25

同实〔2013〕7号

第一章 总 则
        第一条 为加强学校对仪器设备家具等国有固定资产的采购管理,规范采购行为,提高资金的使用效益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定,根据《同济大学国有资产管理暂行办法》,《同济大学仪器设备家具固定资产管理办法》及学校实际情况,特制定本办法。
        第二条 凡使用学校管理的资金采购的各类仪器设备及家具,均适用于本办法。
第二章 各级管理职责
        第三条 在学校国有资产管理委员会统一领导下,分级负责,执行全校仪器设备家具固定资产的采购工作。日常事务由分管校领导负责,实验室与设备管理处实施具体管理。实验室与设备管理处是学校仪器设备家具采购的组织和管理职能机构,负责仪器设备家具的购置审核、审批、监督,验收及有关固定资产管理。学校鼓励和支持绿色采购,采购仪器设备家具应符合有利于节能减排的原则,符合建设以可持续发展为导向的世界一流大学的总体精神。
        第四条 院(系)及基层单位是本部门仪器设备家具采购的实施管理机构,负责审核仪器设备家具的采购计划;负责审核仪器设备的性能、用途、经费等;负责组织调研、拟定预算价格;实施具体采购及验收等。
        第五条 仪器设备的申购由项目负责人或其指定的学校在册相关人员提出申请,项目负责人签字、确认。985、211等大型平台建设项目中设备的购置由项目成员提出申请。
        第六条 使用科研项目经费申购预算单价在10万元人民币以下的仪器设备,须经院(系)主管领导审核、盖章后实施采购;申购预算单价在10万元人民币(含)以上的仪器设备,由院(系)主管领导审核、盖章后,经实验室与设备管理处审核、审批后实施采购。
        使用其它经费申购仪器设备,由院(系)主管领导审核、盖章后,经实验室与设备管理处审核、审批后实施采购。预算单价在100万元人民币(含)以上的大型精密仪器设备,须报请主管校长审批后实施采购。
第三章 论证与申购程序
        第七条 仪器设备家具的论证和申购须按以下程序执行:
        (一)购置预算单价大于等于2万元(批量5万元)以上的设备及家具须签订设备购置合同。
        (二)购置预算单价大于等于20万元(批量20万元)以上的大型精密(批量)仪器设备及家具(批量),需按照以下要求分级组织专家论证
        (1)单价大于等于20万元(批量20万元)但小于100万元的,由院(系)主持论证,专家组至少有3名专家成员,实验室与设备管理处参加。
        (2)单价(批量)大于等于100万元的,由实验室与设备管理处主持论证,专家组至少有5名专家成员(须至少有一位校外专家)。
        (3)单价(批量)大于等于200万元的,由主管校长主持论证,专家组至少有5名专家成员(须至少有一位校外专家)。
        (三)购置国产预算价格大于等于20万元(进口40万元)的设备及价格大于等于10万元的家具(批量),须按以下限额规定,组织招投标采购:
        (1)国产预算价格大于等于20万元(进口40万元)小于100万元的设备,或价格大于等于10万元的家具(批量),由实验室与设备管理处组织招标采购;
        (2)预算价格大于等于100(含)万元以上的,委托国家批准的有资质的招标代理机构组织招投标采购。
        (四)下列仪器设备还需办理相应手续:
        (1)控购仪器设备(车辆等)需填写《控购设备申请单》,经相关职能部门会签后报主管校领导审批,最后报市教委批准。
        (2)10KW以上大功率用电设备及空调,须报能源中心会签,报学校批准。
        (3)赠送设备须填写《受赠仪器设备审批表》或《账外物资入账清单》,验收入账。
        (4)对科研项目经费所购、产权归属外单位的仪器设备,须附相关的佐证材料,经实验室与设备管理处等部门审核后,方可执行。
第四章 采 购
        第八条 采购纳入政府集中采购目录的项目,依法由政府部门批准的集中采购机构进行集中采购。
        第九条  采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,学校作为依法进行政府采购的事业单位(采购人)可自行采购,也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。
学校作为采购人对“未纳入集中采购目录的政府采购项目”依法进行自行采购,按照政府采购法规定,可以以下方式进行采购:
        (一)公开招标;
        (二)邀请招标;
        (三)竞争性谈判;
        (四)单一来源采购;
        (五)询价;
        (六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
        第十条 对于非政府采购项目的仪器设备及家具的采购方式,参照政府采购法和国家有关规定执行。
        第十一条 属于招投标采购范围的采购项目,须按照《同济大学仪器设备家具固定资产招标投标管理办法》的相关规定执行。属于非招投标采购范围的采购项目,用户可按照规定选择委托采购代理机构(后勤集团)采购或自购。
        第十二条 委托采购代理机构(学校后勤集团)根据用户委托实施采购。委托采购代理机构编制采购目录,应当满足采购价格低于市场平均价格、采购效率高、采购质量优良、服务良好的要求,按照政府采购法或有关规定实施采购。
        第十三条 单件2万元(含)、批量5万元(含)以上仪器设备家具的购置,必须签订合同。合同内容由用户与供货商约定,应包括以下条款:当事人名称、地址;设备名称、数量、价款及付款方式;技术指标与验收标准;交货期限、地点和方式;售后服务条款、质保金;违约责任、解决争议的方法等。
        第十四条 最终用户对合同文本逐条研究后签字确认,并对合同的具体条款负责。实验室与设备管理处审核合同的价格、付款方式、交货时间、地点及供货商法人签章等内容后,作为法人授权代表在合同上签字、加盖“同济大学科教设备合同专用章”。
委托采购合同由委托采购代理机构(后勤集团)负责人审核后、签字,加盖“同济大学科教设备合同专用章”。
        第十五条 实验室与设备管理处代表学校与委托采购代理机构(后勤集团)签订“委托采购代理协议”,规范双方的权利义务。
第五章 验 收
        第十六条 设备到货验收后一周内,用户凭采购合同、发票、验收证明等办理固定资产建账、入库手续,10万元以上单件或批量设备须编制验收报告。有质保金的情况,以暂存号备案。大型精密仪器设备的验收程序参照《同济大学大型精密仪器设备管理办法》的有关规定执行。
        第十七条 凡属学校的仪器设备家具国有资产,不论其经费来源(教学、科研、各项专款或基金、贷款或自筹资金)及进入渠道(购置、调拨、自制、赠送等)都要验收、建档入账,不得滞留账外。实验室与设备管理处建立相应的仪器设备家具总账及各分户基层单位的明细账,并与财务处仪器设备家具资金总账保持一致。院(系)应建立本部门的仪器设备家具明细账,并保证账账相符、账物相符。
        第十八条 仪器设备家具固定资产应按照以下程序验收、建档:
         (一)单价小于等于20万元的仪器设备或10万元的家具(批量)由院(系)组织验收,验收内容包括对发票、说明书、装箱单、仪器设备进行核对、校验。验收合格后办理验收、建账手续:申请人填写“同济大学仪器设备验收单”,经使用管理人(含保管员)、院(系)设备管理员审核确认、实验室与设备管理处验收审批通过后,建立固定资产档案。
         (二)单价(批量)大于等于20万元(含)的仪器设备及家具,由实验室与设备管理处组织验收。验收内容包括审批、采购资料验收,仪器设备安装、调试资料验收,性能指标试运行测试资料及设备运行环境验收等,编制《同济大学大型精密(批量)仪器设备验收报告》。验收合格后,办理设备固定资产验收手续:申请人填写“同济大学仪器设备验收单”,经使用管理人(含保管员)、院(系)设备管理员审核确认,实验室与设备管理处审批通过后,建立固定资产档案。
         (三)软件的验收内容包括:软件的价值形式,如程序安装光盘、操作手册、说明书及相关硬件信息等,运行测试软件的功能及验证码。验收合格后申请人填写《同济大学仪器设备验收单》,经使用管理人(含保管员)、院(系)设备管理员审核确认,实验室与设备管理处审批通过后建立固定资产档案。
         (四)申请人凭审批通过的验收单、合同、发票等到财务处办理报销、冲账手续。
         实验室与设备管理处将财务凭证号填入固定资产档案卡片,办理固定资产入库手续。
        (五)小于等于20万元的软件监管期一般为5年,到期时使用单位可提出撤销监管申请,由实验室与设备管理处审核批准后销账。
第六章 监 督
        第十九条 仪器设备家具采购工作接受监察、审计、财务等部门的全程监督检查。监督检查的主要内容有:政府法律、法规及学校相关规定的执行情况;采购范围、采购方式、采购程序的执行情况;采购人员、采购管理人员的职业素质、专业技能及工作效果等。
        第二十条 委托采购代理机构(后勤集团)应当健全内部监督机制,采购活动的决策、执行过程应当明确,并相互监督、相互制约。经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员职责应当明确,并相互分离。委托采购代理机构(后勤集团)的采购标准应当公开。
        第二十一条 委托采购代理机构(后勤集团)在采购代理活动中违反政府法律、法规及学校相关规定的,学校将停止其委托采购代理资格,并根据“委托采购代理协议”追究相关人员的责任。
        第二十二条 任何单位和个人对学校有关采购活动中的违法、违纪行为,都有权向学校监察、纪检部门检举和反映情况。各相关人员必须严守纪律、严格执行规定程序和制度,主动接受有关部门的监督检查。对于在采购活动中的违规违纪行为,学校将根据有关规定追究其责任,构成违法犯罪的,移送国家有关部门处理。
第七章 附 则
        第二十三条 本办法由实验室与设备管理处负责解释。
        第二十四条 本办法经2013年7月11日校国有资产管理委员会会议审议通过,自发布之日起执行,原相应办法同时终止。
 校长办公室 2013年9月2日印发

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